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前和今后一個時期,要結合新常態(tài)發(fā)展要求,借鑒國際經驗,研究制定推進物流創(chuàng)新發(fā)展的總體思路,加強對物流創(chuàng)新發(fā)展的引導和支持,盡快形成以多元創(chuàng)新為動力的物流發(fā)展全新格局。物流業(yè)面臨創(chuàng)新發(fā)展的新機遇伴隨我國國民經濟進入從高速增長向中高速增長的換擋期,物業(yè)也進入了增速換擋和發(fā)展轉型的關鍵時期。在一系列高增長階段之后,我國物業(yè)正在進入%左右的中高速增長新階段,迫切需要尋求新的增長動力。一方面,全國產消費布局深刻變化正為物流創(chuàng)新帶來新機遇。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,不僅推動消費市場加快向城市特別是大型城市群或都市圈集中集聚,也促進了工農業(yè)產加快向更具要素、源、環(huán)境比較優(yōu)勢的地區(qū)集聚和轉移,由此推動了我國物流運行格局的加快調整。大規(guī)模、長距離、寬輻射、多層次”的物流特征日趨顯現(xiàn),將推動全國物流源、要素的布局調整和重組整合,為全國物流體系的重構、升級與創(chuàng)新提供重大發(fā)展機遇。另一方面,基礎設施日益完善正為物流創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。近年來,隨著基礎設施投進一步加快,我國正在進入以高速鐵路、高速公路、現(xiàn)代化綜合交通樞紐等為代表的基礎設施加快升級與完善的新階段。除部分地區(qū)和部分鐵路線路外,全國運輸能力緊張狀況總體得到緩解,交通運輸乃至物流市場的買方格局已基本形成。此外,新一代技術加速發(fā)展正為物流創(chuàng)新提供新動力。當前,以物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等為核心的新一代技術正在加速發(fā)展,其在物流領域的日益普及和廣泛應用,將深刻改變物流源配置的方式,促進物業(yè)加快轉型升級,為物業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展提供強大動力。在全國產消費布局深刻變化、基礎設施不斷完善、新一代技術加速發(fā)展的推動下,物流創(chuàng)新已經始起步,多樣化
的新型服務模式、新型物流組織不斷涌現(xiàn)。值得注意的是,雖然我國物流創(chuàng)新已經邁了步子,但總體上看,物流創(chuàng)新對全社會物流效率提升的帶動作用還不強,物業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的效應尚未顯現(xiàn)。一是物流創(chuàng)新總體水平較低,表現(xiàn)為專業(yè)化、社會化的服務創(chuàng)新依然不足、物流組織創(chuàng)新活力不強、技術創(chuàng)新迫切需要向更大范圍和更深層次拓展、物流方式創(chuàng)新進展依然緩慢。二是物業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的效應尚未顯現(xiàn),表現(xiàn)為物流創(chuàng)新推動物業(yè)結構升級進展緩慢、新型物流體系尚未形成,對全社會物流效率明顯提升的推動作用不強,突出表現(xiàn)在我國社會物流總費用占GDP的比重依然較高。更為重要的是,我國物業(yè)發(fā)展還面臨準入審批多、多頭監(jiān)管、重復執(zhí)、標準體系不合理等問題的困擾,物流體制機制的改革創(chuàng)新尚未得到全面推進。這不僅是物流創(chuàng)新水平不高的突出反映,也是物流創(chuàng)新活力無充分釋放的主要原因。發(fā)達國家物流創(chuàng)新經驗啟示上世紀年代前后,歐美國家都曾出現(xiàn)物流成本下降趨緩或停滯的局面。為了促進物流業(yè)發(fā)展,加上技術進步、全球化、源環(huán)境條件變化、制度與策調整等因素推動,上世紀年代以來,發(fā)達國家物業(yè)出現(xiàn)了頻繁多樣的創(chuàng)新活動,形成了一系列新服務、新技術、新組織、新
方式,極大地推動了物業(yè)的結構調整和轉型升級,實現(xiàn)了物流效率的快速提升,逐步形成了知識技術本高度密集、高效運行的現(xiàn)代物流體系。在這一過
程中,包括多式聯(lián)運、第三方物流及供應鏈管理等新型物流方式的發(fā)展,現(xiàn)代技術成為物流技術創(chuàng)新的主導等在內的創(chuàng)新舉措,在更大程度上實現(xiàn)全社會物流源要素的優(yōu)化配置,有效地推動發(fā)達國家物流成本水平的持續(xù)下降和全社會物流效率的穩(wěn)步提高。發(fā)達國家這些物流創(chuàng)新實踐和成效,對當前我國推動物業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有重要的借鑒和啟示。第一,物流創(chuàng)新是經濟發(fā)展轉型和物業(yè)升級的內在要求。物流創(chuàng)新的形成和發(fā)展,是經濟發(fā)展進入到工業(yè)化后期,加快結構升級的內在要求;同時也是在物業(yè)實現(xiàn)快速增長、源要素極大豐富之后,尋求新的發(fā)展動力、提升發(fā)展質量和效益的迫切要求。因此,促進物流創(chuàng)新成為經濟轉型階段發(fā)達國家物業(yè)發(fā)展的關鍵和核心略。第二,物流創(chuàng)新具有多元化、多樣化、多層次的動力來源。物流創(chuàng)新是市場經濟條件下由眾多物流企業(yè)探索實踐的過程,不同國家或地區(qū)之間,物流創(chuàng)新的來源、形式、內容、成效可能各具特,需要根據(jù)身發(fā)展條件和要求,制定和實施相應的創(chuàng)新略,使創(chuàng)新成為物業(yè)發(fā)展的主要動力。第三,物流創(chuàng)新具有相互聯(lián)系、相互促進的特征。以分工專業(yè)化為動力的服務創(chuàng)新是基礎,新的物流服務必然需要技術創(chuàng)新的支持和推動,進而需要新的物流組織乃至新的源要素整合和配置方式的支撐。反之,新技術、新組織和新方式的出現(xiàn),也會推動新一輪服務創(chuàng)新和更大范圍創(chuàng)新的涌現(xiàn)。尤其重要的是,物流領域化水平提高和以技術為核心的技術創(chuàng)新,已經成為創(chuàng)造新服務、培育新組織、形成新商業(yè)模式和服務方式的主要動力和途徑。第四,物流創(chuàng)新有賴于更加完善的市場經濟體制。需要按照物業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的要求,破除原有體制的障礙,加快創(chuàng)新體制機制,為物業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展釋放活力。第五,物流創(chuàng)新有利于物業(yè)加快轉型升級。物流創(chuàng)新不僅可以加快物業(yè)從傳統(tǒng)的源和勞動密集型向知識技術密集型產業(yè)轉變,促進多樣化新興形成并加快物業(yè)結構調整升級,而且可以更大程度上實現(xiàn)全社會物流源要素的優(yōu)化配置,促進物流成本水平進一步下降和物流效率持續(xù)提高。因此,物流創(chuàng)新是物業(yè)實現(xiàn)結構升級、發(fā)展方式轉變的一個重要途徑。促進我國物流創(chuàng)新的基本思路當前我國正在實現(xiàn)物流創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段,不僅需要長期以來困擾我國物業(yè)發(fā)展體制機制問題,也需要按照物業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的新要求,加快體制機制創(chuàng)新,為物業(yè)發(fā)展釋放活力和新的發(fā)展動力。結合我國物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新驅動面臨的阻礙,當前研究制定推進物流創(chuàng)新發(fā)展的總體思路,應該遵循以下幾個方面:第一,推動多樣化、專業(yè)化服務創(chuàng)新,助力物業(yè)結構調整升級。第二,以物流技術創(chuàng)新為突破口,加快形成化、現(xiàn)代化的全新發(fā)展格局。第三,促進多元化物流組織創(chuàng)新,大限度地釋放物流主體的創(chuàng)新活力。第四,加快物流方式創(chuàng)新,促進物流源要素優(yōu)化配置及運行效率提升。第五,推動集成創(chuàng)新,加快形成現(xiàn)代化物流體系。第六,加快體制機制改革創(chuàng)新,釋放物流創(chuàng)新活力。只有加強對物流創(chuàng)新發(fā)展的引導和支持,盡快形成以服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、體系創(chuàng)新等多元創(chuàng)新為動力的物流發(fā)展新格局,為降低物流成本、實現(xiàn)物業(yè)結構調
整和轉型升級提供有力支撐,才能促進我國從物流大國向物流強國轉變。值得注意的是,當前在物流創(chuàng)新發(fā)展過程中,還存在諸多體制機制障礙或瓶頸。比如,準入體系不透明、監(jiān)管方式和手段落后、標準體系不完善、稅收制度不合理、創(chuàng)新投入機制不健全等,都明顯影響和制約了物流創(chuàng)新的加速和深化。未來,需要在監(jiān)管、金、稅收、標準、放等方面加快改革步伐,構建更為有利的制度環(huán)境和策激勵,進一步激活和釋放物流創(chuàng)新活力。具體而言,應該著力在以下方面加強頂層設計,積極推進關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革,創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境和策激勵:第一,放市場準入,加快形成公平統(tǒng)一的物流市場。加快推行負面清單管理模式,促進物流領域行審批和許可制度改革;統(tǒng)一準入標準,允許各類照全國通用;有序放鐵路貨運服務市場準入;進一步放物流基礎設施投和運營準入,探索PPP模式;探索建立無車(船)承運人制度和完善貨運代理制度。第二,轉變監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效率和促進有序競爭。統(tǒng)一監(jiān)管標準,促進各地區(qū)、各部門監(jiān)管執(zhí)部門共享和聯(lián)合執(zhí),避免多頭執(zhí)、重復監(jiān)管和一事多罰。促進監(jiān)管與執(zhí)分離,減少監(jiān)管執(zhí)人員的由裁量權。建立物流領域監(jiān)管記錄制度和違違規(guī)企業(yè)名單制度,加強事中事后監(jiān)管;建立社會化治理機制。第三,改革標準制度,強化標準支撐。加快形成以國家強制標準、標準、群體標準、企業(yè)標準為主體的標準體系,創(chuàng)新標準形成機制,加快形成以協(xié)會為主導、物流企業(yè)為主體、相關研究機構共同參與的研究和制定機制,強化標準監(jiān)督和實施。第四,深化對外放,建設放型物流體系新格局。深化物流服務對外放,圍繞一帶一路”和長江經濟帶等國家略加快內陸地區(qū)物流市場對外放,鼓勵物流企業(yè)走出去”,促進物流知識創(chuàng)新中心的國際合作。第五,創(chuàng)新金機制,提升物流創(chuàng)新能力。比如,建立物業(yè)發(fā)展基金,鼓勵發(fā)展物投公司,創(chuàng)新物流平臺,進一步完善物流保險機制等。第六,完善稅收制度,加快推進和完善營改增”試點。簡化物流增值稅稅率,將貨物運輸服務”和物流輔助服務”兩檔稅率統(tǒng)一按6%征收;完善企業(yè)所得稅統(tǒng)一納稅策,給予物流固定產加速折舊、研發(fā)費用及教育培訓費用稅前加計扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠策支持。第七,完善協(xié)調機制,形成策合力。完善現(xiàn)代物業(yè)部際聯(lián)會議制度;建立各部門共享機制和平臺;加強中央與地方分工合作;進一步發(fā)揮協(xié)會和中介組織作用。 作者:中國物通網
眼中閃爍的淚光,也將化作永不妥協(xié)的堅強。
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整和轉型升級提供有力支撐,才能促進我國從物流大國向物流強國轉變。值得注意的是,當前在物流創(chuàng)新發(fā)展過程中,還存在諸多體制機制障礙或瓶頸。比如,準入體系不透明、監(jiān)管方式和手段落后、標準體系不完善、稅收制度不合理、創(chuàng)新投入機制不健全等,都明顯影響和制約了物流創(chuàng)新的加速和深化。未來,需要在監(jiān)管、金、稅收、標準、放等方面加快改革步伐,構建更為有利的制度環(huán)境和策激勵,進一步激活和釋放物流創(chuàng)新活力。具體而言,應該著力在以下方面加強頂層設計,積極推進關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革,創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境和策激勵:第一,放市場準入,加快形成公平統(tǒng)一的物流市場。加快推行負面清單管理模式,促進物流領域行審批和許可制度改革;統(tǒng)一準入標準,允許各類照全國通用;有序放鐵路貨運服務市場準入;進一步放物流基礎設施投和運營準入,探索PPP模式;探索建立無車(船)承運人制度和完善貨運代理制度。第二,轉變監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效率和促進有序競爭。統(tǒng)一監(jiān)管標準,促進各地區(qū)、各部門監(jiān)管執(zhí)部門共享和聯(lián)合執(zhí),避免多頭執(zhí)、重復監(jiān)管和一事多罰。促進監(jiān)管與執(zhí)分離,減少監(jiān)管執(zhí)人員的由裁量權。建立物流領域監(jiān)管記錄制度和違違規(guī)企業(yè)名單制度,加強事中事后監(jiān)管;建立社會化治理機制。第三,改革標準制度,強化標準支撐。加快形成以國家強制標準、標準、群體標準、企業(yè)標準為主體的標準體系,創(chuàng)新標準形成機制,加快形成以協(xié)會為主導、物流企業(yè)為主體、相關研究機構共同參與的研究和制定機制,強化標準監(jiān)督和實施。第四,深化對外放,建設放型物流體系新格局。深化物流服務對外放,圍繞一帶一路”和長江經濟帶等國家略加快內陸地區(qū)物流市場對外放,鼓勵物流企業(yè)走出去”,促進物流知識創(chuàng)新中心的國際合作。第五,創(chuàng)新金機制,提升物流創(chuàng)新能力。比如,建立物業(yè)發(fā)展基金,鼓勵發(fā)展物投公司,創(chuàng)新物流平臺,進一步完善物流保險機制等。第六,完善稅收制度,加快推進和完善營改增”試點。簡化物流增值稅稅率,將貨物運輸服務”和物流輔助服務”兩檔稅率統(tǒng)一按6%征收;完善企業(yè)所得稅統(tǒng)一納稅策,給予物流固定產加速折舊、研發(fā)費用及教育培訓費用稅前加計扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠策支持。第七,完善協(xié)調機制,形成策合力。完善現(xiàn)代物業(yè)部際聯(lián)會議制度;建立各部門共享機制和平臺;加強中央與地方分工合作;進一步發(fā)揮協(xié)會和中介組織作用。 作者:中國物通網
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