海東
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深圳到海東整車物流的公司電話 1年1月日,辦公廳發(fā)布《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》(〔1〕1號)(以下簡稱《意見》),指出我國電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。因此,與包裝回收利用相關法律體系的優(yōu)化與完善成為急需。首先,整合現(xiàn)行相關法律。

強化落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》(年)、《清潔生產(chǎn)促進法》(1年修訂)、《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1年修訂)中有關固體廢物回收利用的規(guī)定,協(xié)調(diào)適用相關法律條款,并強化制定法律的相關配套規(guī)范。現(xiàn)行《郵政法》(1年修訂)應當結(jié)合《環(huán)境?!?1年修訂)宗旨、參照其他相關單行法律盡快修訂,賦予郵政部門相應的環(huán)境監(jiān)管職能,為其監(jiān)管快遞行業(yè)垃圾問題提供明確的法律依據(jù)。
建議參考或借鑒日本循環(huán)經(jīng)濟法律體系建構(gòu)思路和美國加州廢物回收法律體系建構(gòu)經(jīng)驗,將循環(huán)經(jīng)濟法治與快遞包裝法律控制和調(diào)整結(jié)合起來。其次,形成網(wǎng)絡交易中包裝物回收利用規(guī)范和標準體系。結(jié)合《意見》,執(zhí)行《關于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導意見》(十部門,1年),加快制定配套法律規(guī)范。
將《限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(辦公廳,年)(俗稱限塑令)上升為法規(guī),強化地方對塑料監(jiān)管的實施責任。通過立法授權(quán)郵政部門制定統(tǒng)一的快遞包裝標準,對快遞包裝所涉主體及其權(quán)利義務責任予以明確規(guī)范,尤其要賦予郵政行業(yè)協(xié)會和公眾參與監(jiān)督的權(quán)利。制定實施對可降解、可循環(huán)包裝材料的推廣標準和獎懲規(guī)則,實施包裝物規(guī)格的標準化和統(tǒng)一化。
快遞行業(yè)協(xié)會可整合行業(yè)資源制定統(tǒng)一的快遞包裝標準,實施包裝物收費的標準化。再次,建立綠色快遞包裝回收利用多元體系。按照《意見》的要求,推進探索包裝回收和循環(huán)利用,建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費者等多方協(xié)同回收利用體系,將多元化的廢舊產(chǎn)品回收處置體系建構(gòu)、規(guī)?;蛯I(yè)化的回收處置設施配套和具有專業(yè)素質(zhì)的從業(yè)人員培訓相結(jié)合。
針對我國大量資金投入,尤其是中小企業(yè)難以承受的問題,可以結(jié)合國家正在全力推行的PPP模式,借鑒德國由第三方非營利性公司專門負責回收再利用快遞包裝廢棄物的運營系統(tǒng)(亦稱DSD系統(tǒng));在運用PPP模式進行固體廢物管理、垃圾處理方面,英國和法國均有長期運作的成功經(jīng)驗可資借鑒。最后,建立綠色快遞包裝、回收使用扶持制度。

