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深圳到綿陽物流貨運(yùn),專線物流電話
航標(biāo)管理站的管理和建設(shè)水平影響著中國航海保障現(xiàn)代綜合服務(wù)體系的效能，目前面臨的基建、人才配套等跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展困境亟待化解隨著中國海事管理體制#的不斷深入推進(jìn)，自7月1日起，北海、東
海、南海等三個(gè)航海保障中心被直接納入交通運(yùn)輸部海事局管理。至此，中國海事系統(tǒng)航標(biāo)管理體制基本形成了交通運(yùn)輸部海事局（宏觀管理）、航海保障中心（業(yè)務(wù)管理）、航標(biāo)處（具體管理）、航標(biāo)管理站（現(xiàn)場(chǎng)管理）的四級(jí)管理模式。航標(biāo)管理站是航
海保障工作的前沿陣地，是航標(biāo)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能的重要窗口，在整個(gè)航海保障服務(wù)體系中具有舉足輕重的地位和作用。作為航標(biāo)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能的“后一公里”，航標(biāo)管理站的管理和建設(shè)水平影響著中國航海保障現(xiàn)代綜合服務(wù)體系的效能。困境和原因面臨的困境當(dāng)前，東海海區(qū)航標(biāo)管理站規(guī)范化建設(shè)面臨的困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。#，航標(biāo)維護(hù)裝備配置不足，應(yīng)急反應(yīng)能力不足，航標(biāo)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還不能滿足和適應(yīng)轄區(qū)港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，東海海區(qū)航標(biāo)管理站在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相比以往有了長足的進(jìn)步，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和航海保障用戶需求的增多，與航運(yùn)業(yè)的發(fā)展、快速增加的航標(biāo)數(shù)量和航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的要求相比，航標(biāo)維護(hù)裝備相對(duì)缺乏和落后，現(xiàn)有設(shè)施裝備水平相對(duì)薄弱的瓶頸仍然較為明顯。縱觀各航標(biāo)管理站匯總數(shù)據(jù)，自#頭的管理站有個(gè)，無自#頭的管理站有個(gè)；自有船舶的管理站有個(gè)，租用船舶的管理站有個(gè)；具有專門的航標(biāo)器材倉庫的管理站有個(gè)，沒有專用的航標(biāo)器材倉庫的管理站有9個(gè)。第二，人力資源建設(shè)短板較為突出。一是東海海區(qū)航標(biāo)管理站職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，平均年齡偏大，學(xué)歷偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)歲以上職工占比達(dá).5%。崗位中堅(jiān)力量還是上世紀(jì)年代招錄的職工，這批人即將面臨退休，較為集中的退休高峰期造成了一定的崗位缺編，致使在工作量越來越大的情況 下，一線職工數(shù)量越來越少，專業(yè)技術(shù)人員占.3%，#專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占1.9%，專業(yè)技術(shù)人才尤為缺乏。二是崗位設(shè)置不清晰，缺乏統(tǒng)一的人力資源崗位配置標(biāo)準(zhǔn)。三是一線站點(diǎn)教育培訓(xùn)設(shè)施、資源和機(jī)會(huì)相對(duì)匱乏，盡管建立了長效教育培訓(xùn)深圳到綿陽物流貨運(yùn),專線物流電話機(jī)制，但培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，參與科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目機(jī)會(huì)相對(duì)缺乏，專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待完善。目前，東海海區(qū)各個(gè)航標(biāo)處航標(biāo)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新工作參與力量主要以處級(jí)機(jī)關(guān)職能科室為主，相較而言，東海海區(qū)航標(biāo)管理站職工尤其是青年大學(xué)生的參與機(jī)會(huì)不多，人人參與的協(xié)同創(chuàng)新工作格局還沒有完全有效建立。東海海區(qū)航標(biāo)管理站缺乏復(fù)合型、高精尖專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)條件和激勵(lì)機(jī)制還不健全，航標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)動(dòng)力依然不足。原因的分析發(fā)展戰(zhàn)略#縱觀東海海區(qū)，各個(gè)航標(biāo)管理站職責(zé)基本上是由各個(gè)航標(biāo)處自行制定，大都針對(duì)航標(biāo)業(yè)務(wù)內(nèi)容，而對(duì)綜合管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)研發(fā)、基層黨建等內(nèi)容均沒有明確規(guī)定，更缺少對(duì)航標(biāo)管理站標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、制度化建設(shè)的研究和規(guī)劃。主要原因?yàn)楸容^注重對(duì)航標(biāo)處層面的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、科技創(chuàng)新、黨建等工作，而東海海區(qū)航標(biāo)管理站未能同步匹配建設(shè)，造成當(dāng)前東海海區(qū)航標(biāo)管理站在職能、人力資源配置、基層黨建未深圳到綿陽物流貨運(yùn),專線物流電話能與航標(biāo)建設(shè)發(fā)展大局相適應(yīng)，在公共服務(wù)能力上未能與航運(yùn)業(yè)對(duì)航海保障提出的新的更高要求相適應(yīng)。管理制度#航標(biāo)管理站應(yīng)該怎么定位、職
責(zé)有哪些、工作怎么干，沒有統(tǒng)一的制度規(guī)定。在崗位設(shè)置方面，年交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)東海航海保障中心主要機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》表示，航標(biāo)管理站作為航標(biāo)處派出機(jī)構(gòu)，規(guī)格屬于正科級(jí)。但通知沒有明確航標(biāo)管理站的具體職責(zé)、人員編制、崗位設(shè)置等具體內(nèi)容。同時(shí)，各個(gè)航標(biāo)管理站只是執(zhí)行各個(gè)航標(biāo)處的
管理制度，內(nèi)部的航標(biāo)管理維護(hù)制度體系還不盡完善，還不能滿足日益變化的工作需求。人員配備#長期以來，航標(biāo)管理站的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)航標(biāo)的日常維護(hù)、巡檢和搶修等航標(biāo)業(yè)務(wù)工作，養(yǎng)護(hù)為主、職能單一的特點(diǎn)較為突出，目前的人員崗位設(shè)置還是按照養(yǎng)護(hù)和巡檢的需要來設(shè)置。隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，各個(gè)航標(biāo)管理站逐漸發(fā)展到涵蓋質(zhì)量體系建設(shè)、養(yǎng)護(hù)社會(huì)化管理、航標(biāo)器材管理的綜合管理模式，人員標(biāo)準(zhǔn)化配置尚屬空白。對(duì)策和途徑#，抓基層、打基礎(chǔ)，把航標(biāo)管理站作為規(guī)范化建設(shè)的重要陣地，深化航海保障工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性#。筆者認(rèn)為，在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)中，要充分考慮各航標(biāo)管理站功能、位置、海區(qū)環(huán)境、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及工作實(shí)際條件等因素，全面策劃、分類實(shí)施、分步推進(jìn)，有計(jì)劃地分步實(shí)施。第二，加強(qiáng)謀劃，有序推進(jìn)現(xiàn)行航標(biāo)管理維護(hù)制度的“立改廢”工作，健全行業(yè)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，統(tǒng)一業(yè)務(wù)要求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。第三，加大與上級(jí)和地方部門的協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)航標(biāo)保養(yǎng)場(chǎng)地和專屬碼頭建設(shè)，加快推進(jìn)航標(biāo)站點(diǎn)支持保障系統(tǒng)建設(shè)步伐。根據(jù)沿海港口、航道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程和發(fā)展需求，加強(qiáng)轄區(qū)航標(biāo)建設(shè)力度，完善轄區(qū)助航空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)助導(dǎo)航服務(wù)信息科學(xué)有效覆蓋。針對(duì)船舶裝備和基層站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的實(shí)際困難，一是積極盡力爭取上級(jí)支持，爭取將一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃；二是加大與地方的協(xié)調(diào)力度，爭取地方在建設(shè)資金和用地等支持政策上的進(jìn)一步落實(shí)；三是用足和用好現(xiàn)行資源，提高船舶的利用率和可靠性，協(xié)調(diào)好社會(huì)市深圳到綿陽物流貨運(yùn),專線物流電話場(chǎng)資源，有效應(yīng)對(duì)航標(biāo)日常養(yǎng)護(hù)和航標(biāo)應(yīng)急任務(wù)；四是持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和履職能力，理順應(yīng)急工作管理體制，優(yōu)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作機(jī)制，著力補(bǔ)齊應(yīng)急反應(yīng)短板，注重提升應(yīng)急處置能力。第四，以基層需求為出發(fā)點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)充基層力量。在人員編制范圍內(nèi)，通過定向招錄、內(nèi)部調(diào)配等方式及時(shí)補(bǔ)充青年專業(yè)技術(shù)人才，逐步改善基層站點(diǎn)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)梯隊(duì)，逐步解決一線人手緊缺局面。建議按照人標(biāo)比測(cè)算航標(biāo)站的具體人數(shù)，由各個(gè)航標(biāo)處進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力量下沉，為一線站點(diǎn)人員尤其是年輕干部職工積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌重大科技項(xiàng)目研發(fā)，以點(diǎn)帶面，通過實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)拓展科技研發(fā)項(xiàng)目，借助學(xué)界和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，保持良好合作關(guān)系，促進(jìn)各單位科研項(xiàng)目的進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件加快科技成果轉(zhuǎn)化；二是注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，積極帶動(dòng)基層站點(diǎn)青年職工和技術(shù)骨干參與到科研項(xiàng)目中來，通過分工合作、角色參與等方式，加強(qiáng)青年職工對(duì)前沿領(lǐng)域的了解和認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)主觀能動(dòng)性和主人翁意識(shí)，為科技研發(fā)隊(duì)伍注入鮮活動(dòng)力，同時(shí)達(dá)到在崗位培養(yǎng)人才的效果；三是普及科研創(chuàng)新意識(shí)，拉近普通職工與科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新之間的距離，鼓勵(lì)職工在日常工作中觀察小細(xì)節(jié)、嘗試小創(chuàng)新、取得小進(jìn)步，催生多種多樣能夠改進(jìn)工作環(huán)節(jié)、提高生產(chǎn)率的創(chuàng)新成果，并通過經(jīng)驗(yàn)交流予以推廣，既提高生產(chǎn)力，又培養(yǎng)職工勤于思考、自主創(chuàng)新的#品質(zhì)。
第六，進(jìn)一步健全東海海區(qū)航海保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在前期與東海海區(qū)直屬海事局建立協(xié)調(diào)和溝通工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，建議牽頭建立健全基層站點(diǎn)與當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)的定期溝通會(huì)晤機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化東海海區(qū)航海保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制框架協(xié)議內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)各下屬單位工作機(jī)制的搭建和聯(lián)動(dòng)，逐漸理順急需解決的航海保障業(yè)務(wù)難題，組織定期集中進(jìn)行溝通交流，匯集各方的經(jīng)驗(yàn)與智慧，思考和解決基層單位在新形勢(shì)下的發(fā)展難題。（作者單位為交通運(yùn)輸部東海航海保障中心）
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