《意見》指出，加快發展冷鏈物流對促進農業生產流通和農民增收，提高食品質量安全水平和推動居民消費升級具有重要意義。要以體制機制創新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐，以規范有效監管為保障，構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系。到2020年，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，冷鏈服務水平大幅提升，食品質量安全得到有效保障。

    《意見》提出八方面措施：一是健全冷鏈物流標準和服務規范體系。二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。三是鼓勵冷鏈物流企業經營創新。四是提升冷鏈物流信息化水平。五是加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。六是加大行業監管力度。七是創新管理體制機制。八是完善政策支持體系。